地下管网是明年的重中之重

2024年12月5日国家发改委发布了特急通知：《国家发展改革委投资司住房城乡建设部城建司关于抓紧报送城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案的通知》

关于“城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案”中的项目不知道大家有没有概念。发改的要求是每个城市都要把改造实施方案从省里交到部里去，因为要开始开闸放水了。

一、地下管网的分类

要素分析：地下管网的分类可以从多个角度进行划分，根据不同的标准，地下管网的类别数量和具体分类有所不同。以下是几种常见的分类方式：

①按用用途分类：

1. 给水管道：包括生活用水、消防用水和工业用水等。

2. 排水管道：包括雨水、污水、雨污合流及工业废水等。

3. 燃气管道：涉及煤气、天然气、液化石油气输配管道。

4. 热力管道：包括热水和蒸汽管道。

5. 电力电缆：用于动力、照明、路灯等电力传输。

6. 电信电缆：包括市话、长话、广播、光缆、有线电视等通信设施直埋电缆。

7. 工业管道：用于输送氧气、乙烯、液体燃料等化工产品。

8.油气管道：用于油气田内部集输和跨地区长输

②按服务范围分类：

1.市政公用地下管网：服务于整个城市或区域的公共设施。

2.小区地下管网：服务于特定住宅小区的基础设施。3.施工场地地下管网：服务于建筑工地的临时或专用设施。

4.专业地下管网：服务于特定行业或功能的专业设施。

③按材料分类：

1.铸铁管道、钢材管道等金属管线。

2.水泥、陶瓷、塑料等非金属管道。

④按敷设形式分类：

1.地下埋设：如给水、排水、煤气等管道。

2.地表敷设：如铁路、道路等。

3.空中架设：如电力、电信管线。

⑤按综合管廊分类：

1.干线型综合管廊：用于城市主干工程管线，结构断面大，系统稳定。

2.支线型综合管廊：用于城市配给工程管线，施工费用较低。

3.缆线型管廊：主要用于电缆和管线的集中管理。

地下管网的分类方法多种多样，每种分类方式都有其特定的应用场景和管理需求。在实际应用中，可以根据具体项目的需求选择合适的分类方式，以便更好地进行规划、建设和管理。

地下管网改造原则标准

1.燃气管道和设施材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施，详细如下：

（1）市政管道与庭院管道。全部灰口铸铁管道、球墨铸铁管道。钢质管道、聚乙烯（PE）管道，运行年限满20年，经评估存在安全隐患；运行年限不满20年，发现存在安全隐患且评估后无法通过管控保障安全；存在被建构筑物占压等风险的管道。

（2）立管（含引入管、水平干管）。运行年限满20年，经评估 存在安全隐患；运行年限不满20年，发现存在安全隐患且评估后无法通过管控保障安全。

（3）厂站和设施。存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题，经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。

（4）用户设施。居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等；工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。

2.供水管道和设施

水泥管道、石棉管道、PVC管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道；运行年限满30年，存在安全隐患的其他管道；存在安全隐患的二次供水设施。

3.排水管道

平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道；存在混错接等问题的管道；运行年限满50年的其他管道。

4.供热管道

运行年限满20年的管道；存在泄漏隐患、热损失大等问题的其他管道。

改造标准

要立足全面解决安全隐患、防范化解风险，坚持保障安全、满足需求，结合实际，城市燃气老化管道和设施更新改造所选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求，注重立足当前、兼顾长远。结合更新改造同步在燃气管道重要节点安装智能化感知设备，完善智能监控系统，实现智慧运行，完善消防设施设备，增强防范火灾等事故能力。城市供水、排水、供热等其他管道和设施老化更新改造标准，参照以上原则确定。

二、如何规划

谋划的原则：坚持可持续发展的原则、先规划后建设的原则、与相关规划协调的原则、注重可操作性的原则经济性原则、近远期结合的原则！以管廊为例规划：

综合管廊专项规划重点确定市区综合管廊系统总体布局方案。从“线”“面”两个维度，结合道路建设、重要高压电力线路“上改下”及新建工程以及新区开发建设，因地制宜选择地下管廊建设类型，形成以干、支线管廊为主体的、完善的骨干综合管廊系统并在此基础上对缆线、专项等多类型管廊提出相应的建设要求，宜采用综合管廊的情况为:交通运输繁忙或地下管线较多的城市主干道及配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等

建设工程地段;城市核心区、中央商务区、地下空间高强度成片集中开发区、重要广场、主要道路的交叉口、道路与铁路或河流的交叉处、过江隧道等:道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段:重要的公共空间:不宜开挖路面的路段等。

(1)统筹需求，构建干支综合管廊网络

以电力线路、再生水管道建设为主体，统筹供水、污水厂互连互通、综合通信等其他管线需求，建设城市干支综合管廊骨干网络。其中干线综合管廊规划需同时满足以下两条标准:一是2回路大截面 220kV 线路或4回路及以上220kV线路或6回路及以上110kV线路或 110kV 线路和 220kV 线路复合通道:二是 DN800 以上城市再生水或供水主千管道。支线综合管廊规划需同时满足以下三条标准:一是新区建设:二是2回路及以上 110kV 线路或 18 根 10kV 以上电缆:三是 DN500 以上供水千管。

(2)因地制宜，合理布局专项管廊

专项管廊作为综合管廊建设的补充，在单一专业系统不同等级或同等级多条管网建设需求较为强烈的地区采用，主要包括重共同谋划建设，建设前应充分征求政府部门、沿线地块、专业管线单位的需求。本规划不再对专项管廊的具体方案进行布局。在充分论证需求及经济合理性后，可将专廊转换为综合管廊。

(3)试点先行，全面推进缆线管廊建设

优化部分综合效益不高的支线管廊，因地制宜地选择建设缆线管廊。同时，在城市新区开发、城市旧城更新、城市道路新改建工程中全面推进缆线管廊建设。要高压电力线路“上改下”及新建工程为主体的电力专项管廊及以生活、工业、再生水输配水为主体的水务专项管廊。

总结：

综合管廊入廊管线应根据经济社会发展状况和地质、地貌、水文等自然条件以及技术、经济、安全等因素综合考虑确定。原则上应尽量收纳各种管线，以充分利用管廊空间。结合当地的实际情况，在综合管廊建设中，纳入综合管廊的市政管线类别主要有电力管道、给水管道、再生水管道、通信管道、燃气管道和热力管道等6类。

三、怎么申报

由于地下管网是“重中之重”，你不仅可以报国债，还可以同时报中央预算内。这两类资金，都是不要求投产平衡的。10月17日，住建条线开会，让抓紧时间，编方案、报项目，并，再三强调：地下管网是明年的重中之重，里子工程！

首先，得组织勘探单位，对所在城市的供水、排水、污水、燃气、供热、综合管廊等6类管网，进行详细勘探。现状怎样？问题在哪？哪些可以保留？哪些需要改造？哪些短期碰不了？

然后，组织设计单位，按照上面发的《地下管网编制指南》，编制《实施方案》，提前把项目储备起来。（现在要做的事情）

等到报国债的时候，通知报中央预算内资金的时候，就可以快速的，把对应类型的项目抽出来，报上去，这样大概率就不会出问题了。

四、政策—谁拿到钱了

10月8日国家发改委副主任刘苏社表示，目前，我国城市发展已经进入了增量建设和存量更新并重的阶段，今后一个时期，城市改造更新的任务将越来越重。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例，有关方面预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿。

刘苏社表示，一揽子增量政策明确，要加强城市更新的重点建设，下一步将结合职能，继续统筹用好各类资金，提前安排相关项目的清单和投资计划，加快推动符合条件的项目开工建设，同时健全完善可持续的更新改造机制，积极推进城市基础设施提升改造，尽快补齐城市基础设施的短板，充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。

河南省濮阳市：本次纳入中央预算内投资计划的3个项目中，濮阳市城区排水设施提升改造工程项目获批中央预算内资金2600万元，范县黄河路东部雨水二期工程项目获批中央预算内资金3850万元，台前县排水管网建设及更新改造项目获批中央预算内资金1747万元。

扬州市：6.16亿 | 近日，江苏省省发展改革委、住房城乡建设厅转发下达“城市地下管网及设施专项”2024年中央预算内投资计划，扬州市14个项目获中央预算内资金6.16亿元，占全省获批资金量的30%以上。

酒泉市 ：2.45亿 | 近期，甘肃省发展改革委下达了全省2024年城市地下管网及设施专项中央预算内投资计划，其中下达酒泉市中央预算内资金2.45亿元，较去年增长53.13%，争取资金位居全省前列。该专项共涉及4个县市区，主要改造各类管网215.54公里，其中燃气管网145.39公里、供热管网38.4公里、供水管网19.11公里、排水管网12.64公里，并配套建设管线其他附属设施。

乌兰察布市：2.46亿 | 日前，内蒙古自治区发展改革委下达了全区2024年城市地下管网及设施专项中央预算内投资计划，其中下达乌兰察布中央预算内资金2.46亿元，较去年增长13.3%，争取资金位居全区前列！该笔资金共涉及全市5个旗县市区，改造各类管网216.57公里，其中改造供热管网175.98公里，改造燃气管网11.55公里，改造供水管网10.5公里，改造排水管网18.54公里，为有效推动温暖工程加快实施和改善我市相关地区城市地下管网提供了强力保障。

银川市：3.646亿 | 近日，宁夏回族自治区发展改革委下达了地下管网及设施领域中央预算内资金投资计划，涉及银川市项目8个，总投资7.98亿元，下达中央预算内资金3.646亿元，争取资金额度位列全区第一，重点支持全市城市燃气、排水、供暖、供水等地下管网及设施建设。

漳州市：5.13亿 | 近日，福建省发改委转下达的城市地下管网及设施2024年中央预算内投资计划，漳州市7个地下管网项目共获得5.13亿元的上级补助资金。

云南省：21.59亿 | 为加强市政基础设施体系化建设，提升城市安全韧性，省发展改革委会同省住房城乡建设厅，围绕国家政策导向和投资方向，积极指导服务各州（市）深入谋划储备项目，扎实推进前期工作，加强与国家发展改革委汇报衔接，全力争取中央预算内资金支持。近期，国家发展改革委下达城市地下管网及设施专项2024年中央预算内投资21.59亿元，支持全省24个城市地下管网及设施建设项目，项目总投资35.81亿元。项目建成后，预计新建或改造排水管网473.43公里、供水管网313.46公里，改造燃气市政管道269.73公里、庭院管道377.12公里、燃气立管716.47公里和用户设施47.56万户等。

重庆市：1.5亿 | 近日，国家发展改革委下达沙坪坝区城市地下管网及设施2024年中央预算内资金1.5亿元，分别为城市燃气管道老化更新改造专项0.9亿元，城市排水防涝设施建设改造项目专项0.6亿元。自去年以来我区已累计批获该专项中央预算内资金5.7亿元，全市排名前列。

邢台市：2.62亿 | 日前，河北省省发改委转发下达“城市地下管网及设施专项”2024年中央预算内投资计划，我市城区河道护坡等排水设施安全性检测修复及智能化改造项目、信都区2024年老旧小区燃气管网更新改造项目、东华路雨污水管道建设工程污水管道穿七里河项目等13个项目获批中央预算内资金2.62亿元，资金数居全省前列。