央视财经 | 曝光多地农村治污乱象：重建设轻实效，部分民生工程沦为“面子工程”

农村生活污水治理，是农业农村污染治理攻坚战的核心任务，也是改善农村人居环境、推进乡村振兴的重要民生工程。生态环境部等五部门印发的《农业农村污染治理攻坚战行动方案（20212025年）》明确，至2025年全国农村生活污水治理率需达到40%。生态环境部、农业农村部2023年联合出台《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，着重强调农村污水治理应当因地制宜、分类施策，严禁建设“一刀切”工程，坚持“问需于农、建管并重”，做到建一个、成一个、运行一个。

但总台央视财经《财经调查》栏目近期实地走访江苏徐州铜山区、山西临汾襄汾县多地村庄发现，部分财政投入建设的农村污水治理项目，出现设备空转无效运行、管网施工质量不达标、污水倒灌扰民、工程建而不用等突出问题，本应造福群众的治污设施，不仅没有发挥环境治理效能，反而给村民生产生活带来新困扰，暴露出农村污水治理在前期规划、设计选型、管道施工、后期运维、监督考核全链条上存在短板漏洞。

01 设施空转“假运行”财政能源双重损耗

据报道，江苏徐州市铜山区叶庄村全村仅三十余户，常住人口少，实际污水产出规模有限。记者现场勘查多个污水井，井内污水存量稀少，水体近乎停滞，排放口出水流量微弱。运维人员证实，村庄产污量不足，管网难以收集足量污水。为保护设备、应付运行考核，污水处理站只能依靠罐体留存的旧水循环空转，该状态已持续数年。

据运维人员测算，该站正常处理污水时每日耗电约5度，空转状态下日耗电达到10度，仅此一项每年无端消耗电能超3600度。除叶庄村外，铜山区鹿庄村、瓦房村、上周楼村等多个村落同样出现同类现象：设备持续通电，但管网集水不足，终端几乎没有有效出水，设施长期处于“无污可治”的空转状态。

对照国家层面指导文件，农村污水治理需要综合研判村庄人口规模、污水产生量、居住布局，科学匹配处理工艺与设施规模，不能简单套用统一建设标准。这类小村落硬上集中式污水处理站，脱离村庄实际产污条件，直接造成财政投资与能源资源的无效浪费。

02管网建设质量缺陷 治污设施反致污水倒灌

在铜山区拾段村，污水治理设施不仅无法消解生活污水，还出现污水井高位积水、污水倒灌入户的反常现象。即便晴天，村内污水井持续向外渗水溢臭，村民不得已自行用水泥封堵井盖，仍无法根治渗漏问题。

记者打开检查井可见，井内发黑发臭污水水位高达2米，水位高于农户入户排水管口，管网内部的污水形成压力顶托，农户家中生活污水无法排入公共管网，管网污水反而反流进村民住宅。部分村民无奈自行改管，直接将污水排入村内沟渠，污水收集治理的设计目标完全落空。

运维人员介绍，该村缺少雨污分流配套，本身不符合农村污水治理技术规范；同时污水处理站设计处理规模偏小，降雨时雨水大量汇入管网，直接超出设备处理负荷，造成积水冒水常态化。更值得关注的是，村内污水管网敷设路段普遍出现路面沉降、开裂塌陷。

村民开挖塌陷位置查验后发现，地下管道沟槽并未按照《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008要求，采用中粗砂对管底腋角及管顶以上500mm范围进行回填，沟槽内部全部回填原生泥土，施工工艺不达标，埋下管网破损、沉降渗漏的隐患。

管道作为污水收集系统的核心载体，施工回填质量缺陷，直接造成整个收集系统失效，即便终端处理站硬件完好，整套治污系统也难以发挥功能。

铜山区洞山村污水处理站财政概算投资191万元，项目覆盖农户化粪池、厨卫洗衣等生活污水收集处理，属于2020-2021年度污水治理工程项目。

公开资料显示，2020年铜山区合计投入6500万元，推进多个行政村污水管网与治理站建设。但记者实地调查发现，该村仅完成污水处理站主体建设，村内农户入户支管、村内收集管网并未配套落地。大量村民没有排污下水管网，生活污水直接排入池塘、河道，池塘水体发黑，漂浮大量垃圾浮萍。

更为不合理的是，项目修建的一段污水主管网铺设在村外河道大堤，标高高出村庄地面约4米。依据《室外排水设计标准》GB50014-2021，排水干管应当布置在排水区域地势较低、便于汇水的地带，该段管线地势高于村庄，依靠重力自流，村庄污水根本无法汇入管网；同时该段管道没有向村内延伸支管，属于孤立管线，完全不具备收集村民污水的工程条件。

接到群众投诉之后，当地在沟渠加装3台提升泵试图补救，但记者现场核实，提升泵并未正常工作，沟渠污水未经处理直排京杭大运河。为制造设施正常运行的假象，项目方调用罐车从大运河取水，灌入村内污水井和管网，人为制造进水，应付检查验收。

与此形成反差的是，按照当地农村自来水价格标准，农村居民用水每吨收取0.35元污水处理费，自2025年3月起，洞山村村民水费账单中已包含该项收费，而村民从未享受到对应污水处理服务，供水运维单位表示费用直接上缴，自身不参与污水处理设施管理。项目建设阶段没有充分征求村民代表意见，前期摸排缺位，造成巨额投资的设施近乎闲置，权责划分模糊，也造成群众的强烈质疑。

除江苏之外，山西临汾襄汾县多个村庄同样暴露出农村污水治理工程的突出矛盾。解村完整铺设污水管网，但未配套建设污水处理终端，污水依旧直排；永固村管网建成后污水长期直排坑塘，环境卫生风险突出；东刘村建成污水处理站，但因配套管网资金缺口未能完工，站点院落杂草丛生，全套设备闲置停运，积水停滞发臭，污水直排渗坑，村支书坦言管道尚未完成连接，设施无法投运。

一系列乱象的背后，折射出当前部分地区农村污水治理的共性问题：部分地方将工作重心放在完成建设指标，把“建成设施”等同于“治理完成”，忽视前期现场踏勘、因地制宜选型，对管网这类隐蔽工程施工质量管控不严，建完之后运维责任边界模糊，考核只看设备是否通电、工程是否竣工，缺少对实际处理成效的跟踪评价。

农村污水治理是一套完整系统工程，污水处理站仅是末端环节，管网收集系统才是整个项目成败的关键。市政排水管道的设计、沟槽回填、高程控制、雨污分流每一环直接决定整套系统能否正常运转。如果管网设计脱离地形地貌、施工偷工减料，即便建设高标准污水处理站，整套系统也难以发挥作用，造成财政资金浪费，甚至带来污水倒灌、水体污染等次生环境问题。

国家相关政策文件反复明确，农村污水治理应当坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，优先选用经济适用、易于管护的技术路线，分散村庄优先考虑资源化就地利用模式，不能一味上马集中式污水处理设施。

项目前期应当落实“问需于农”，充分结合村庄人口、居住形态、地形地势开展方案论证；施工阶段强化隐蔽管道工程的过程质量监管，严格落实国家给排水管道施工验收规范；

项目完成后，建立清晰的运维主体、经费保障机制，考核评价应当以污水实际收集处理效果、村民实际反馈作为核心标尺，不能简单以设备通电、工程竣工作为验收标准。

央视财经报道播出之后，江苏徐州铜山区、山西临汾襄汾县均连夜成立多部门联合调查组赶赴现场，开展实地核查，启动整改工作，后续调查处置结果将向社会公开接受监督。

农村污水治理事关乡村生态振兴，民生工程必须杜绝“重建设、轻实效”，真正把财政资金转化为群众看得见、感受得到的人居环境改善成效。