双重政策红利释放！十五五 5 万亿管网投资 + 新版供水条例，智慧水务迎 1.2 万亿黄金赛道

引言：从 “可选” 到 “必选”，智慧水务站上政策风口

在国家 “十五五” 规划的宏伟蓝图中，城市地下管网作为 “六张网” 重大工程之一，正式跃升为国家战略性基础设施。总投资超 5 万亿元的建设改造规模，将全面重塑城市地下 “生命线”。而与智慧水务领域直接相关的供水管网改造，里程高达17.5 万公里，叠加强制性智慧化升级要求，对应市场规模高达 1.2 万亿元，一个万亿级黄金赛道正加速开启。

与此同时，2026 年 6 月 1 日，新版《供水条例》将正式落地施行。这是供水行业 20 多年来首次重大立法升级，以行政法规形式明确智慧化转型为行业硬性要求。政策红利叠加，智慧水务产业迎来前所未有的发展机遇期。

一、十五五 5 万亿管网改造，智慧水务成核心增长极

1. 顶层定调：地下管网升级为国家战略

2026 年 4 月 28 日，中央政治局会议首次明确建设六大国家级网络：水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。城市地下管网正式从 “城市补短板工程” 升级为国家战略核心工程。

根据国家发改委、住建部规划，2026-2030 年（十五五时期），全国将建设改造77 万公里管网，总投资突破 5 万亿元，年均投资约 1 万亿元。其中，与智慧水务直接相关的核心板块如下：

供水管网：17.5 万公里，重点解决老化漏损问题

排水管网：17.5 万公里，推进雨污分流与内涝治理

污水管网：10 万公里，完善污水处理收集体系

2. 1.2 万亿智慧化市场，全产业链受益

在 17.5 万公里供水管网改造中，智慧化升级是核心刚需。按行业测算，供水管网智能化改造每公里投资约 150-250 万元，对应1.2 万亿元市场规模。这将带动上下游全产业链爆发：

感知层：智能水表、流量计、压力传感器、漏损监测设备需求激增，千亿级市场空间开启

平台层：GIS/BIM、数字孪生、智慧调度、大数据分析平台全面铺开

应用层：AI 漏损预警、分区计量管理、厂网河一体化运维系统成标配

服务层：智慧化方案设计、系统集成、长期运营服务模式成熟

二、新版《供水条例》6 月落地，智慧化成法定硬指标

1. 行业巨变：智慧水务从 “加分项” 变 “入场券”

新版《供水条例》（国务院令第 831 号）将于2026 年 6 月 1 日正式施行，同时废止运行 32 年的旧条例中国政府网。条例首次以行政法规形式强制推动供水行业自动化、数字化、智能化升级，智慧化从此成为行业硬性法定要求。

2. 核心硬指标：漏损率≤9%，倒逼技术升级

条例第二十八条明确划定刚性考核指标：必须通过管网更新、压力调控、智能化管控等手段，将管网漏损率控制在 9% 以内。

这一指标直击行业痛点 —— 当前全国供水管网平均漏损率约 12%，部分老旧城区超 20%。要实现 9% 的目标，传统人工管理模式已完全失效，智能监测、数字孪生、AI 预警等智慧化技术成为唯一解决方案。

此外，条例还明确智能水表覆盖率≥90%、新建管网 100% 接入智慧平台等配套要求，进一步锁定智慧水务市场确定性。

三、双重利好共振，千亿级产业链迎爆发

1. 政策 + 资金双轮驱动，市场确定性拉满

政策端：十五五规划提供 5 万亿改造空间，新版条例明确智慧化法定地位，形成 “规划定规模、条例定标准” 的双重保障

资金端：超长期特别国债、中央预算内投资、地方专项债、社会资本多元资金池全面发力，重点项目最高可获 70% 资金支持

2. 全产业链机遇，三类企业率先受益

设备制造商：智能水表、传感器、流量计等硬件需求集中释放，技术领先企业抢占市场份额

方案服务商：具备数字孪生、智慧调度、漏损管控一体化解决方案能力的企业，成项目首选运营服务商：从 “重建设” 向 “重运营” 转型，长期运维服务模式打开盈利空间

结语：黄金五年已至，拥抱智慧水务新未来

十五五 5 万亿管网改造的宏大布局，叠加新版《供水条例》的强制落地，正推动智慧水务行业从试点示范迈向全面普及的历史性跨越。未来五年，既是管网改造的攻坚期，更是智慧水务产业的爆发期。

对于行业从业者而言，这是不容错过的时代机遇。提前布局智慧化技术研发、打磨一体化解决方案、深耕细分市场，才能在万亿级赛道中抢占先机，共同推动供水行业向更安全、更高效、更智能的方向迈进。