江苏首部《窨井盖安全管理条例》落地！

《宿迁市窨井盖安全管理条例》自2026年1月1日施行以来，作为江苏省首部专门针对窨井盖安全管理的法规，已初步展现出其在提升城市精细化管理水平和保障市民“脚下安全”方面的成效。

窨井盖是城市重要基础设施，其管理直接关系公共安全。据悉，宿迁市中心城区分布着超过50万个各类窨井盖，涉及供水、排水、电力等十多种类型而市民常吐槽的“一路井盖一路颠”“夜间骑车难避让”等问题，直指窨井盖管理痛点。窨井盖破损、缺失、移位等问题，既影响市容，更暗藏出行风险。

过去，“多头管理、权责不明”问题突出，涉及6个城区、19个行业主管部门、22个产权单位，导致“多方共用、无人专管”的困境。2021年以来，宿迁市12345热线等平台共受理井盖类问题2.5万件，每年因此引发的伤人伤车事故达上百起，群众反映强烈。

为破解治理难题，宿迁市人大常委会将《条例》列为2025年“小快灵”立法新增项目，经过10余次调研座谈和专家论证，最终形成专项法规。《条例》明确了规划、建设、管理、执法等部门的法定职责，对失职行为设定明确处罚，并要求将窨井盖信息纳入城市运行管理服务平台，实现数字化、智能化管理。

在具体管理措施上，《条例》构建了窨井盖“全生命周期”管理闭环：

1. 建设源头要求“同步设计、施工、验收”，并采用防沉降、防坠落、防盗窃的功能性井盖。

2. 日常运维中，对紧急问题要求2小时内响应、6小时内修复，其他隐患最长15天处置完毕。

3. 废弃井盖需及时填埋，杜绝“僵尸井盖”遗留隐患。

宿迁已在实践中探索出多维监测体系，通过信息员巡查、视频轮巡、AI识别及无人车巡查等方式，实时感知井盖状态。目前，市区已完成6703个物联网智能井盖改造，2025年累计自动预警问题超过18万次。2024年4月启动的中心城区专项整治，已累计排查各类窨井盖118万个，完成整改3.03万个，将动态损坏率控制在1‰以下。

作为全省在该领域的先行者，宿迁的探索不仅为自身城市安全提供了法治保障，也为省内其他城市破解同类管理难题提供了可借鉴的“宿迁样本”。