8.3亿投资！8个城市生命线工程启动建设，文末附城市生命线工程建设方案！

导语

据亮见数字城市了解，今年上半年城市生命线工程项目在河北省、湖北省、江苏省、四川省、河南省、陕西省地区出现的较多。近日，全国各地市生命线安全工程类项目陆续公示，据亮见数字城市不完全统计，山东、江苏、陕西、天津等地 8个项目列入招标计划，开展城市生命线工程项目建设。

据亮见数字城市此次不完全盘点 8个城市生命线项目。本次盘点项目分别是：5.6亿山东省临沂市兰陵县城市生命线安全工程建设试点项目、2583万江苏省盐城市建湖县城市生命线安全工程建设、1.5亿山东济南低空应急救援及城市生命线监测感知数字化建设工程、1738万江苏扬州市高邮市城市生命线安全工程建设（一期）项目、 3195万江苏南通2025年海门区城市生命线安全（一期）项目、4196万陕西省榆林市城市基础设施生命线安全监测平台项目（一期）服务， 8个项目投资估算近 8.3亿元。

1. 山东省临沂市兰陵县城市生命线安全工程建设试点项目

预算金额：5.6亿元

建设内容：立足兰陵县实际，建设符合兰陵县全域安全数字化治理体系要求聚焦供水综合监管、城市内涝、道路交通安全、地下管线交互风险、房屋安全、低空领域安全、智慧供热等七个专项领域，以业务监管需求为着力点，围绕“能监管、能监测、会预警、快处置”四大功能，依托已建成的移动算力中心和兰陵县智慧城市“一网统管”运营平台，定制开发兰陵县城市生命线安全工程统一门户专项场景监管系统。。

采购单位：山东惠兰智慧水务有限公司

采购时间：2025年12月

2. 江苏省盐城市建湖县城市生命线安全工程建设

预算金额：2583.82万元

建设内容：按照“综合监管+智慧监测”思路，依据省市要求及建湖县市政基础设施管理需求，全面推进建湖县城市生命线安全建设工程（城市基础设施安全运行智慧监管系统），搭建1套城市生命线综合监管平台、1套基础支撑体系、1套智慧感知监测网、建立1套数据库并实施数据治理与脱敏脱密工作、部署1个监管监测运营维护中心，逐步完善市政基础设施信息化、智慧化的监管监测，实现省、市、县三级监管系统互通互联，数据共享、业务协同。

采购单位：2025-10-23

3. 山东济南低空应急救援及城市生命线监测感知数字化建设工程

总投资额：53,481.00万元

自筹资金：11,481.00万元

专项债发行总规模：42,000.00万元

本期拟发行：15,000.00万元

建设内容：

本项目建设内容和规模：项目位于全市范围内：1、搭建空中综合救援和低空感知网格化监测体系，补充基于飞行器的航空应急救援保障力量。部署4架改装载人直升机，包括一架中小型直升机（山地救援）、一架中小型直升机（森林消防与医疗救援）、两架中大型直升机及配套航空保障车辆；部署8套分布式无人值守智能机场系统，包括固定翼无人机机体、机巢、挂载设备及保险等内容，分散部署于济南市各地区；部署70套多旋翼定点感知无人机智能机巢系统，包括多旋翼无人机本体、机巢、挂载设备及保险等内容，分散部署于济南市各地区；整体实现空地一体联动作业，全面提升远程指挥调度和决策的能力。2、建设应急避难综合管理子系统，实现对市域范围内应急避难场所的精细化管理，与省级平台联动，及时进行地震预警。系统配套硬件设备主要包括应急预警智能安全设备32台、应急物资32套、广播及信息发布设备对接网关15台、信息发布输入终端设备2台、信息发布输出终端设备90台。3、建设城市生命线综合管控平台、燃气行业监管子系统、供热行业监管子系统、管线涉密数据处理系统，实现对城市生命线基础设施运行状况的监测分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，主要功能模块包括一体化监控、管线施工破坏监管、地下管线安防管控、城市生命线风险分析及预警、城市生命线全生命周期管理、数据脱敏等配套硬件设备主要包括量子密码设备6台（套），燃气人井监测设备2902台，燃气低压管网地下空间监测设备2806台，重点场所监测设备2808套，物联接入安全设备2台，以及相应的量子密码服务平台产品。

施工建设方：济南智慧城市运营服务有限公司

本项目预计工期：为2025年7月至2027年6月。

4. 江苏扬州市高邮市城市生命线安全工程建设（一期）项目

建设概况：高邮市城市基础设施生命线安全工程项目运用物联网、云计算、大数据等信息技术，打造互联互通、数据共享、业务协同的城市生命线系统，对城市燃气、供水、排水、道路、桥梁、第三方施工破坏、地下管线等城市基础设施运行状况进行实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置，及早发现和管控风险隐患，有效防范事故发生。在高邮市建设范围内采用“开放账号的形式直接使用扬州市业务系统”的建设模式开展建设工作，形成“1个综合应用+8个专项应用”的高邮市城市生命线安全工程监管系统。结合高邮市城市生命线安全工程风险评估结果监测方案及城市基础设施的特点，在高邮市建设范围内对各专项开展监测设备布设。

建设目标：

1、完善城市基础设施管理数据库依托市数据共享交换平台，汇集高邮市城市生命线市本级燃气、供水、排水、道路、桥梁、第三方施工、地下综合管线等设施信息、物联感知监测数据等基础数据，以及国土空间规划、气象水文水利、应急资源等社会资源数据，建立完善的城市基础设施基础数据库。加强数据实时更新和互联共享，保障城市生命线安全工程信息要素真实准确、高效利用。

2、建设监测感知网整合各权属单位现有资源，建设城市生命线安全运行监测物联网，覆盖全市燃气、桥梁、排水内涝等重点领域并常态化运行，实现与市级监管系统数据实时共享，打造城市基础设施安全运行监测体系，实现生命线安全运行实时感知、在线监测、预警预测、应急处置等功能。

3、建设监管系统整合燃气、供水、排水、道路、桥梁、第三方施工等建设成果，积极推进智能感知设施建设，全面掌握城市生命线运行状况，对城市内涝、燃气安全、桥梁垮塌等进行整体监测、及时预警和应急处置，推动跨部门、跨区域、跨层级应用。高邮市监管系统重点建设“1个综合应用”+“燃气、道路、桥梁、供水、排水、第三方施工、地下管线交互、智慧照明”8个专项应用共9个安全运行监测智慧应用。

建设内容：

1、六个专项硬件监测设备。即燃气、供水、排水（内涝）专项、排水（污水）专项、道路专项、桥梁专项监测设备。

2、一套应用软件定制开发。依托扬州市生命线系统开展高邮市生命线系统的定制开发和适配工作。包含生命线系统门户（政务外网门户、互联网门户、移动端门户）以及综合应用、燃气、供水、排水（防涝）、排水（污水）、道路、桥梁、第三方施工、地下市政设施和管线、照明专项应用的一张图的分辨率适配、功能适配、局部优化、上图测试调试等工作内容。

3、一套数据治理实施。开展数据治理实施，包含现有燃气企业、供水企业、污水企业、各专项科室、气象局、水利局、自规局、应急局、城管局、数据局等各单位、部门、企业数据资源梳理、数据汇聚、数据加工实施数据库建设、归集库建设、数据封装、数据运维服务、两市之间数据对接实施等工作内容；构建数据任务调度整合平台，用于满足高邮市城市生命线相关源数据接入及数据局数据通路流转任务开发工作需求。

4、基于高邮市现状编制《生命线安全工程数据管理规范》、《生命线安全工程分级报警预警响应处置机制》用于明确数据的采集、存储和分析流程，设定不同级别的报警预警和相应的处置措施。并结合监管中心现状形成《生命线安全工程监测值守服务规范》、《生命线安全工程运行维护管理规范》和《生命线安全工程协同处置服务规范》，规定城市生命线监管系统的值守、运维和协同处置的具体要求。

5、管线数据脱密脱敏。由专业人员进行涉敏数据的脱密脱敏工作。

6、其他配套服务：包括但不限于系统软件的需求分析、软件设计、硬件设备的采购与安装、系统开发调试、试运行、验收和人员培训、技术支持及售后服务等。

7、按照国家相关政策、标椎规范要求完成本项目的道路检测内容等工作。

系统总体设计要求

高邮市城市生命线业务系统的功能主要以开放账号的形式直接使用扬州市城市生命线平台、基于扬州市统一政务云建设，系统总体技术架构、网络拓扑、数据流和业务流应符合扬州市城市生命线平台的技术架构、存储资源架构图、网络拓扑、数据流和业务流的要求，具体要求如下：

1、系统架构图：应遵循扬州市城市生命线平台的统一架构，形成与省级、市级监管系统实现互联互通和业务协同，与市各级各部门监管系统实现业务监管、数据互通、业务协同的建设体系。

2、网络拓扑图：应充分考虑设备接入、政府和企业已有系统接入、政务外网、互联网、企业内网等不同网络区域间的连接与安全。

3、数据流图：需支撑各场景业务部门，服务省市县一体化，形成数据采集、赋能应用、反哺数据的内部闭环，并服务城市生命线相关部门业务联动，形成数据输出、赋能应用、融合回流的外部循环。

4、业务流图：需贴合系统建设架构进行设计，形成数据汇聚、监管应用、共享对接的省市县三级业务流程架构图。

5、存储资源架构图：需从项目资源需求角度设计出的高邮市计算存储资源架构图。

数据资源层设计要求

数据资源的有效使用将贯穿城市生命线数据全生命周期，按照统一标准对多源异构城市生命线安全运行相关数据进行汇聚，转换成城市生命线数据体系，为城市生命线安全运行综合监管、智慧监测提供统一的数据“底图”，构建“用数据监管、用数据决策”的城市生命线管理新机制。

数据资源层应包括数据流图和业务流图、数据处理与存储系统设计（需要包含城市生命线专业数据汇聚、城市生命线专业数据质检、城市生命线专业数据清洗、城市生命线专业数据治理、城市生命线专业数据融合、城市生命线专业数据转换、城市生命线数据库建设）等。

采购单位：高邮市住房和城乡建设局

中标单位：扬州大数据集团有限公司、苏交科集团股份有限公司

中标金额：1738.48万

5. 江苏南通2025年海门区城市生命线安全（一期）项目

预算金额：3819.8818万元

建设内容：

1、搭建1套应用支撑平台。以智慧监测为运行基础、综合监管为业务核心，构建区级监管系统应用支撑体系，包括数据治理中台、地理信息平台、物联网平台、视频汇聚平台，为应用体系建设提供基础支撑。

2、建立1套数据资源体系。完成与各行业监管系统、权属单位生产系统、市级监管系统的数据对接，建立海门区综合监管数据库，形成各场景归集库、主题库、专题库，实现行业数据省市县联调、全县共享。

3、建设1套城市生命线安全监管系统应用体系，包括1个综合应用和8个行业应用。综合应用系统主要包括综合应用一张图、综合统计分析、行业综合监管、应急联动处置、通知公告、联络中心功能；行业应用主要包括燃气、供水、雨水、污水、道路、桥梁、地下管线、第三方施工8个行业应用场景。

4、建设城市生命线感知设备。主要包括：(1)针对积淹水点和重要保障对象、河道、泵(闸)站、排水管渠，安装视频设备、液位计、超声波水位计等约134套；(2)对重点管道、桥梁等安装动态、末端监测传感、探测及流程监测设备约907台(套);(3)对约229公里管道开展系统性检测工作；(4)对供水末端户表集中改造更新约2200个。

中标单位：江苏移动信息系统集成有限公司

中标金额：3195.1618万元

6. 陕西省榆林市城市基础设施生命线安全监测平台项目（一期）服务

预算金额：4677.24万元

建设内容：构建以燃气、桥梁、供水、排水、供热为重点，覆盖榆林市区城市生命线安全工 程主框架，优先实现榆林市榆阳区、科创新城、高新技术产业开发区等（本次项目建设覆盖主城区，主城区外后期逐步扩展建设），高危地段、具有民生保障工程和敏感区域的地下管网和桥梁等影响城市生命线工程安全运行的实时在线监测、风险隐患的及时发现，提升榆林市城市生命线工程安全运行管理能力和服务水平，提高主动式安全保障能力。推进事故预防工作科学化、信息化、标准化、实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，实现精细化治理的城市安全网，全面提升城市安全风险管控能力，进一步提高城市基础设施和民生安全保障能力，支撑打造城市安全发展的 “样板”。

中标单位：中国电信股份有限公司榆林分公司

中标金额：4196.020175万元

7. 天津市宝坻区城市地下生命线工程一期项目

预算金额：8184.09 万元

建设内容：

对宝坻区域范围内服役时间较长管网及特殊民用户进行天然气监测系统建设，充分结合企业现有的监测平台，配套业务应用，构建全方位物联监测网，创新风险主动防控模式，构建长效保障机制，最终实现风险可视化、监管规范化、运行透明化、管理精细化、保障主动化。具体详见项目需求书。

中标建设方：联通数字科技有限公司

中标结果：8107.775035万元

8. 湖北省住房和城乡建设厅城市数字公共基础设施省级平台

预算金额：844.54万元

建设内容：

构建一个综合性的省级平台，通过数字化手段实现对实有房屋的全生命周期管理、工程项目审批管理系统的升级以及城市生命线安全监管平台的建设，以数字化手段支撑湖北省住房和城乡建设领域的高质量发展。

建设内容：

（一）实有房屋全生命周期管理

依托城市数字公共基础设施的数据与服务，以“存量治理、增量改造”为原则，构建实有房屋全生命周期数据链，具体内容包括：

1.多环节数据汇聚：对接数公基省级平台一标三实系统，获取统一识别代码数据及编码赋码能力，开展工程建设项目立项数据、工规证数据汇聚，归集项目立项信息、工规证照及项目与单体属性、空间范围信息；升级施工图数字化审查系统，完成图审存量数据入库、项目与单体信息对接、图审标准地址改造及图审数据共享；对湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台升级，实现施工许可阶段标准地址改造、建筑单体落图，同时开展质量安全监督、智慧工地、联合验收、消防设计审查验等环节数据汇聚，共享质安监检查验收、智慧工地建设过程、联合验收及消防审验项目与单体信息、合格意见书等数据。

2.房屋数据整合与共享：建设全省房产交易数据中心，明确房屋客体、商品房预售与网签、二手房挂牌与网签等数据标准，开发全省统一城镇房屋码、商品房预售配号、存量房配号、房屋交易合同签订组件；升级改造房产交易系统，统一预售许可证书模板、编号规则、二维编码，应用业务核验组件，实现存量房统一赋码、全省合同模板统一、电子合同签订归集、合同关键信息校验及配号信息归集与网签数据加密；搭建全省房产交易共享服务中心，对接联合验收系统获取项目信息，生成实有房屋标准地址，实现与楚智建平台、省数公基平台的房屋数据动态共享，并开展建筑物命名管理，确保建筑名称规范一致。

3.全生命周期串联与可视化展示：建设实有房屋数据中心，对接建筑市场监督与诚信一体化平台、施工图审查系统等多系统，建立项目立项、设计、施工、验收、销售全环节数据归集共享机制，实现建设阶段施工许可证号与房屋建筑编码串联、竣工阶段消防验收等环节房屋建筑编码关联；开展实有房屋落图发布，使用GIS引擎按指定坐标系与投影参数落图，支持图斑属性查看，人工发布增量建筑物单体地图服务，定期更新图层；向数公基平台提供增量实有房屋属性及空间信息数据，实时维护前置库与数据接口，支撑平台数据共享利用。

（二）湖北省工程建设项目审批管理系统升级

升级现有审批管理系统，对接编码赋码系统，覆盖项目全流程管理，具体内容包括：

1.地市州数据汇集与治理：在原有数据对接基础上，按数公基数据标准汇集全省17个地市州项目数据、工规数据；新增单体数据管理中心，对单体统一赋码并逻辑关联，支撑数公基、图审、施工许可等系统应用；开展数据关联关系改造，通过数公基赋码服务实现项目与工程、项目与单体、工程与单体关联，通过数据汇集实现项目、工程、单体与空间数据、标准地址关联，构建完整数据关联体系。

2.工程建设项目数据中心建设：搭建数据共享体系，共享项目基本数据与空间位置数据、工规证证照及批复数据、单体空间与基础数据、项目业务数据、办件环节数据、申报材料数据及办件结果材料与证照数据，为各环节审批与监管提供数据支撑。

3.数公基成果应用：开发数据总览一张图，综合展示项目数据、办件数、单体数、电子证照数、工规数，呈现项目区域分布、各市逾期项目与办件、项目单体数据量排名；实现项目单体数据汇总成果展示，支持单体信息查询、数公基赋码情况查询，开展项目单体数量、赋码情况、区域分布、空间位置及全生命周期数据综合分析；搭建综合查询模块，按办件状态分类查询办件信息，支持项目分类查询及各地市特别办件查询；建设电子证照中心，支持按业务流水号、项目代码、证照编码查询证照，按证照类型、区划、时间统计数据；开展数据汇集分析，涵盖各地市数据上报情况、逾期情况、主要审批事项统计、项目各阶段申报情况、办件与办件结果分析及事项办件综合分析；调用数公基编码赋码服务，完成项目、单体、证照统一识别码关联并共享至市州工改系统，获取项目及单体标准地址并关联展示，调用单体建筑物模型信息支撑审批系统应用，实现项目与单体落图数据展示及回传。

4.成果应用对接与数据维护：改造工改网办应用与省市协同应用，新增项目空间范围信息录入与展示、项目落图看板、项目单体关联数据看板及统一识别码展示，沉淀项目与单体空间范围、标准地址、统一识别码数据并共享至市州工改系统，开展历史数据梳理治理；与17个地市州工改系统对接联调，维护省市两级接口数据流转，保障数据实时准确回传；开展系统运维，完成国家数据传输任务，保障系统稳定运行与数据接口正常调用，新增数据查询功能；开发通用工单子系统，支持各子系统数据修改工单接入，按“处室发起-上传佐证材料-省建设信息中心审核-系统数据修改”流程办理。

（三）城市生命线安全监管平台

基于城市数字公共基础设施省级平台数据资源，建设省级城市生命线安全监管平台，具体内容包括：

1.全景总览与风险态势管理：搭建基础设施总览模块，统计展示全省生命线基础设施资产数量、分布情况，分析资产变化趋势、状态与风险，支持资产查询与可视化展示；开发GIS一张图，融合展示全省城市生命线风险、监测、预警情况及建设进展，实现“一屏观全省”；开展态势统计，接入监测设备建设、预警处理、风险数据，分析监测在线率、预警响应与处置态势，支持区域与行业维度查询。同时，汇聚各城市风险评估结果与公共安全信息，以风险指数、图表及地图展示区域与行业风险，生成安全态势图，开展专题、行业、区域综合风险评估，确定风险等级，构建动态专题图并生成风险报告。

2.监测预警与监督管理：整合全省燃气、桥梁、供水、排水监测设备运行、维护信息，展示设备规模、类型、在线及报警情况，实时监测运行数据，播放监测视频；汇聚全省预警及处置数据，从预警类型、处置效率维度分析预警情况，提供预警周边分析、处置分析及决策支持；开展地市运行监督，展示各市生命线平台建设及省级平台接入情况，按评价指标体系计算城市综合得分并排名，拆分行业维度得分；生成地市督办任务，针对燃气、排水、桥梁、供水领域专项预警开展督办，确保隐患及时处置。

3.指挥调度与技术服务：建设事件管理模块，通过“监测-预警-响应-处理-反馈”流程管理城市生命线突发事件，分析全省事件态势并处置；支持现场连线与在线会议，对接第三方通信软件实现省厅与相关单位实时音视频通讯、快速组会；允许省厅下发问题整改指令，确保问题及时整改。同时，汇聚各地市生命线预案、案例、专家信息，提供案例管理、知识库管理等技术服务，支撑应急处置决策。

4.专项监管与数据对接：开展供水、排水、燃气、桥梁四大专项监管，分别聚焦供水管网、消火栓、水源地，排水防涝与污水管网，天然气管网、场站、用户终端，全省桥梁设施，实现设施基础信息管理、风险与隐患监督、运行维护监管、实时预警及预警处置；建设城市生命线工程专题数据内容，含资源库、主题库、专题库，开发与市级平台数据服务接口并完成对接；基于数公基省级平台城市数字模型、“一标三实”、编码赋码数据服务，支撑设备设施监测、一图概览及三维场景模拟。

中标建设方：湖北省楚天云有限公司,中建三局信息科技有限公司

中标结果：830.8万元