央视聚焦地下管网更新 | 从“无体检不更新”到“先地下后地上”的范式转型​

道路反复开挖、空中蛛网密布、逢雨必涝…这些长期困扰城市居民的“城市病”正在被一种全新的建设理念所取代。近日，央视《焦点访谈》栏目专门报道了太原和雄安两地创新实践，通过这一老一新的两个典型案例，揭示了我国城市发展从“重地上轻地下”向“地下地上并重”的重大转变。

01无体检不更新：

太原的城市更新科学路径

山西太原的老军营东巷曾是当地知名的小吃街，但长期以来，这条200多米长的街道只有一根排水管道，雨污混杂，臭味外溢。“第一是臭，一到夏天就反味；第二是堵，堵了就得自己解决问题”，商户刘冬的感慨道出了无数老城区居民的共同困扰。

面对这一困境，太原没有选择简单的修修补补，而是创新性地提出了“无体检不更新”的原则。这座城市开展了两万余份抽样问卷调查，专门设计了一套指标体系，系统收集城市发展及人民群众急难愁盼的问题。

太原市住房和城乡建设局城市发展科科长韩冉指出：“城市更新不是简单的‘涂脂抹粉’，而是一场深刻的‘城市基因重组’。”在这一理念指导下，太原改变了过去“重地上、轻地下”的传统观念，重点解决地下管网低效运行、雨污合流等问题。

通过系统性体检和更新，太原已改造完成3312个雨污混接节点，改造雨污合流制管网270条、总长118.8公里。近两年，总共完成各类地下管网更新改造约300公里。

02先地下后地上：

雄安新区的未来之城营建法

作为新区的代表，雄安实践着“先地下后地上”的先进理念。记者在启动区看到，地面无电线杆、排水管等设施，水、电、气、热、讯等管线全部进入地下管廊。

雄安新区建设交通管理局副局长杨申武介绍了他们的建设理念：“雄安新区整个城市建设理念提出‘先地下、后地上’，地下空间按照统筹协调、分层开发。”

这种分层开发极具前瞻性：地下一层布置了地下商业以及地下公共服务配套设施、地下人行通道和停车设施；往下一层布置了雄安新区的物流通道；再往下则布置了城市生命线，“把每一个空间都用到极致”。

雄安新区以70%以上的蓝绿空间为骨架，水系如脉络般贯穿城区。小区路面普遍高于市政道路；透水地砖可以让雨水快速渗透；下沉庭院、雨水花园等设计像一个个“分流系统”，有效减少强降雨给排水管网带来的压力。

03数字化智能化：

双城共筑智慧地下生态

太原和雄安虽一老一新，但都高度重视数字化智能化建设。太原在管网、桥梁、照明等设施安装采集监测控制传感器849套，实现基础设施生命线运行的“一网统管”。

雄安新区则更加超前地构建了“数字孪生”城市。1400多个智能摄像头组成的防汛“千里眼”能实时识别10厘米以上积水并自动报警，确保处置力量快速响应。

雄安工信科技数据局副局长张英杰展示了他们的创新成果：“各类社区下面的地下车库都是连通的，我们现在引入了5G+北斗地下定位导航技术，在雄安的地下一座城实现车位级导航，目前已覆盖200多平方公里。”

于明灏住在雄安新区商服中心公寓，他体验到了智慧地下空间带来的便利：对于特殊天气或紧急情况，除了走地上，还可以走地下通道。未来，雄安新区的地下城将串联起人们的生产生活。

04从“摊大饼”到内涵式：

城市发展理念的重大转变

城镇化阶段从快速增长期转向稳定发展期，而城市发展模式从增量扩张转向存量提质增效。这意味着“摊大饼”式急功近利扩张的老路走不通了，取而代之的是注重高质量的内涵式发展和优化现代化城市体系。

杨保军强调：“韧性城市就是要让这个城市能够应对各种外部环境变化，特别是各种自然灾害的影响。当它遇到外部冲击时，能够迅速复原，这是现代化城市应该掌握的。”

雄安新区的布局结合地形，有五个相对独立组团分布，每个组团都有配套完善的各种公共服务设施，既可以独立运行，又有效地连接在一起。这种布局提高了城市的韧性和安全性。

雄安新区综合管廊规划总长度380余公里，目前已累计开工建设160余公里，建成投用106公里。通过统一设计、统一管理、统一监测，实现一体化智慧运维管理。

截至目前，雄安地下空间建筑面积已达2000万平方米，启动区地下人行系统连通率达87%以上，容东等安置区地下连通率超过80%。

老城要更新改造，新区要规划建设。从太原地下管网的“体检更新”，到雄安地下空间的“智慧生长”，中国城市发展的重心正从“向外扩张”转向“向内深耕”。

秀外慧中，才是更加宜居、韧性、智慧的现代化人民城市，才会让城市里的居民住得稳、过得安、有奔头。