《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》，为非开挖顶管行业带来的机遇与实践

一、政策核心要求与行业适配性分析

《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》

（以下简称《规定》）于 2024 年 3 月 1 日正式施行，其核心要求与非开挖顶管技术的技术特性高度契合，为行业发展提供了明确指引。

《规定》第一条明确要求全省城镇新建区域必须实行雨污分流，已建成区域需逐步改造。这一要求直接推动了老旧城区管网改造需求，而非开挖顶管技术凭借 "微创" 特性，成为破解老城区施工难题的关键手段。

例如，长沙红旗渠水系排水改造项目作为中央环保督察整改重点工程，采用泥水平衡顶管技术成功穿越密集地下管线，完成 21 公里顶管施工，其中最大管径达 2.6 米。项目单次顶进 394 米，采用开挖直径 2.4 米的泥水平衡顶管机，通过注浆加固、实时监测和姿态调整等技术，有效控制地面沉降，避免了大规模路面开挖对交通和居民生活的影响。

湘江新区高新区排水管网提质改造项目则通过顶管技术在雷高路新建 D400 污水管 325 米，同步保留原 D1000 排水管道作为雨水管，实现 "一次施工、双网改造"。

《规定》第八条提出新建污水处理厂需实行 "厂网一体化" 运维，现有设施逐步过渡。这一模式要求管网建设与运营形成闭环，非开挖顶管技术因其施工精度高、对现有管网扰动小的特点，成为厂网衔接的理想选择。

例如，湘潭市通过 "厂网一体" 改革，将污水处理厂与管网运维统一管理，采用顶管技术修复破损管网，每年节省大量外水处理费 ，并避免了新建污水处理厂的投资。

3 智能监测与内窥检测的技术融合

《规定》第四条、第五条要求在关键节点加装智能感知设备，并在竣工验收前进行内窥检测。非开挖顶管技术可同步集成光纤传感、CCTV 检测等智能手段，实现管网全生命周期管理。

例如，湖南建投建科院开发的智能监测平台，通过地下巡检机器人对3000 公里排水管网进行实时监测，结合局部树脂固化修复技术，实现了管道病害的精准诊断与快速修复。

二、顶管技术在政策实施中的关键应用场景

1 复杂地质条件下的管网建设

湖南省部分区域存在软土、岩溶等复杂地质，传统开挖施工易引发沉降风险。顶管技术通过可控顶进和注浆加固，可有效应对此类挑战。

例如，湘江新区某公用管廊项目中，面对 "上软下硬" 地层（上层素填土、下层全风化砂岩层），采用泥水平衡顶管机结合可视化激光导向纠偏系统，实时调整顶进姿态，成功完成 800 米的顶管施工。该项目通过穿墙止水结构加强处理、触变泥浆减阻技术，攻克了进洞口止水难、岩层顶进等难题，验证了顶管技术在复杂地质中的适应性。

2 跨区域管网互联互通

《规定》强调市政管网与小区管网的标准化接入管理。顶管技术可实现不同区域管网的精准对接.

如沅江市鑫海大道至一污厂顶管工程，通过三维建模和导向系统，将新建污水管与现状处理厂管网精确接驳，避免了传统开挖施工的坐标偏差问题。

湖南建伟通在长沙盼盼路水系雨污分流改造工程中，采用复合破碎式微型泥水平衡顶管机，在复杂施工环境下，完成 W4-W3 井段顶管施工，有效衔接市政管网与小区排水系统。

3 大管径长距离管网建设

政策推动下，城市主干管建设需求增加。顶管技术可覆盖 DN300-DN4000 的管径范围，满足不同规模工程需求。

例如，衡阳某项目中 DN3000 顶管的成功应用，为后续同类工程提供了技术范本。

湖南建伟通在长沙雷锋水厂原水管线工程中，承担 DN2200/2800 原水管道顶管施工，采用智能监测系统、注浆减摩技术，确保了长距离顶管的可靠性。

三、行业升级方向与政策红利释放

1技术标准化与创新突破

湖南省率先出台《钢管顶管技术标准》，规范了钢管顶管的设计、施工与验收流程。企业可依托此标准，推动 3PE 涂塑复合钢管等新型管材的应用，提升管网耐腐蚀性能和使用寿命。

例如，某管业研发的大口径涂塑钢管，采用智能监控平台实现全生命周期管理，已在汨罗、常德等地项目中应用。

湖南建伟通自主研发的复合破碎式微型泥水平衡顶管机，将大型盾构机的复合破碎技术轻量化，可适应覆土不足 2 米的老旧城区施工，顶进误差控制在 ±50mm 以内，已在长沙青竹湖统征储备地块配套路网工程、长沙盼盼路水系雨污分流改造工程、赵洲港汇水区建设工程等项目中成功应用。

2 按效付费模式与成本优化

《规定》第八条提出推行污水处理绩效付费，将进水浓度、污染物削减量等纳入考核。顶管技术通过减少渗漏和外水入渗，可直接提升污水处理厂进水浓度，助力企业获取更高绩效收益。

例如，湘潭市通过 "按效付费" 改革，每年节省大量资金，验证了技术经济效益。

湖南建伟通在谷山中学污水管道工程中，针对原施工团队 8 个月未能贯通的 65 米顶管段，采用新型顶管机和优化注浆工艺等技术，仅用 10 天即实现全线贯通，大幅降低了工期成本。

3 产业链协同与生态构建

政策推动下，顶管行业需加强与设计、监测、运维等环节的协同。

例如，中交四航局在衡阳项目中自主研发新型管道测量装置，解决了老城区管网检测误差问题，实现了技术链延伸。省内多家企业通过整合检测、修复、运维全链条技术，探索 "工程医院" 模式，为行业提供综合解决方案。

1 技术适配性提升

针对湖南省部分区域存在的岩石地层，需推广岩石顶管、定向钻等特种技术。

例如，桂林市龙隐路顶管工程采用碎石技术克服岩石层障碍，虽成本增加，但为同类工程提供了借鉴。

湖南建伟通在长沙八方山电力隧道项目中，面对高强度的复杂地层，采用泥水平衡顶管机结合刀具优化设计，成功完成 DN2000 顶管施工，验证了岩石顶管技术的可行性。

2 施工风险管控

顶管施工需加强地质勘察和应急预案。建议采用 BIM 建模和有限元分析，模拟顶进过程中土体变形，提前制定纠偏方案。

例如，衡阳项目通过地勘钻探和管线摸排，成功规避了 21 处不明管线风险。

湖南建伟通在湘江新区的多个项目中，通过实时监测刀盘扭矩、顶力和地面沉降数据，动态调整泥水压力，有效控制了 "上软下硬" 地层的施工风险。

3人才培养与设备升级

行业需加大智能顶管机、机器人检测等装备研发投入，并与高校合作培养复合型人才。

例如，湖南建投建科院通过 "工程医院" 模式，整合检测、修复、运维全链条技术，形成人才培养与技术创新闭环。并逐步向环保管家方向发展，

为非开挖顶管技术提供了广阔的应用空间。

从政策落地到技术实践，顶管行业需紧扣 "雨污分流、厂网一体、智能运维" 三大主线，以标准化建设为基础，以技术创新为驱动，以绩效付费为导向，推动行业从单一施工向 "设计 - 施工 - 运维" 全生命周期服务转型。

随着政策红利的持续释放，非开挖顶管技术将成为湖南省城市水环境治理的核心支撑，助力实现 "清水入河、污水进厂" 的目标。在此发展态势下，非开挖顶管领域的创新空间极大，将在中国城市高质量发展版图上大展风采。